根据市委统一部署，2025年4月30日至5月24日，市委第一巡察组对宜宾市残联党组进行了巡察。7月31日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、整改落实情况

市委第一巡察组反馈意见后，市残联党组高度重视，成立领导小组、制定整改方案、建立整改任务清单，全面推进问题整改工作。针对巡察组指出的问题，全盘认领、举一反三、立行立改，强化理论学习、制定完善制度，确保整改成果常态长效。截至目前，已完成15项具体问题的整改，正全力推进剩余7项问题的整改。

（一）集中整改期内已完成整改的问题。

1.在“学习贯彻党的创新理论不到位”方面

（1）关于未严格落实“第一议题”制度。

整改情况: 一是自巡察反馈以来召开的党组会，均开展了“第一议题”学习。二是安排办公室专人提前谋划做好会前准备。三是专题学习和研讨《习近平关于残疾人事业论述摘编》。四是修订《宜宾市残疾人联合会“三重一大”事项集体决策制度（修订）》，明确将“第一议题”纳入党组会学习。

（2）关于党组理论学习浅表化。

整改情况: 一是制定《中共宜宾市残疾人联合会党组理论学习中心组学习制度》。二是完善《2025年市残联党组理论学习中心组学习计划》。三是落实专人负责学习资料收集、学习会议记录、学习资料整理归档等。

（3）关于对意识形态工作重视不够。

整改情况: 一是明确意识形态工作责任领导。二是专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等文件。市残联党组班子巡察整改专题民主生活会班子和党组成员个人对照检查材料均纳入意识形态内容。三是规范官微运维，印发《关于进一步完善“宜宾残联”微信公众号发布制度的通知》。巡察反馈以来，截至目前官网内容已更新26条。四是举办全市残联系统宣传骨干培训班，组织学习“三审三校”制度。

2.在“推动残疾人共同富裕差距大”方面

（4）关于低收入残疾人群体返贫风险较大。

整改情况：一是向市民政局发送《宜宾市残疾人联合会关于商请核实纳入返贫致贫监测未消除风险残疾人情况的函》，提供纳入返贫致贫监测未消除风险残疾人名单，将未纳入低保、特困供养且符合条件的残疾人纳入社会保障体系。向市农业农村局发送《宜宾市残疾人联合会关于商请加强农村低收入残疾人动态监测和帮扶的函》，请求市农业农村局加强对农村低收入残疾人，特别是未消除返贫致贫风险的1487名残疾人的动态监测，在政策范围内给予帮扶，防止出现规模性返贫。二是落实困难残疾人生活补贴标准随低保标准一起增长的动态调整机制。2025年，全市共为40158名困难残疾人发放生活补贴6566万元，为78716名重度和三、四级智力、精神残疾人发放护理补贴8386.26万元。

（5）关于残疾人就业培训未达标。

整改情况: 一是“十四五”期间，残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训总计完成17588人。二是积极推进残疾人职业培训基地标准化建设，完善全域培训服务网络。三是扎实推进专项技能培训，多元赋能，积极搭建残疾人就业能力提升平台。

（6）关于残疾人证监管不严。

整改情况:一是指导全市各县（区）开展“两证”比对工作。二是建立全市100岁以上高龄残疾老人台账，明确全市共有100岁以上残疾人老人27人。三是组织召开全市残疾评定培训交流会，要求各县（区）残联细化完善残疾人证管理办法，各评残机构建立健全评残内控制度，提升残疾人证管理规范化水平。

3.在“全面从严治党松懈乏力”方面

（7）关于落实全面从严治党“两个责任”不到位。

整改情况:一是领导带头讲党课。7月3日、21日，党组成员先后作题为“深入贯彻中央八项规定精神 加强作风建设”“筑牢作风堤坝 护航助残征程”的专题廉政党课。二是修订《市残联干部谈心谈话办法（修订）》，规范谈话管理。三是关注职工心理，开展心理健康知识科普讲座。

（8）关于违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改情况: 一是制定出台《市残联厉行节约八条措施》，规范公务与接待。二是相关人员就有关问题向市纪委作出书面检讨，支付个人应承担的餐费。三是取消《宜宾市对接受学前到高中教育的残疾学生开展教育资助实施办法》中，第六条要求县（区）重复制定实施细则的不合理规定，简化申报表格。四是组织学习省总工会最新印发的相关办法和措施，明确慰问品发放范围、标准和程序，杜绝违规发放慰问品现象。

（9）关于财务管理不规范。

整改情况:一是组织学习《四川省行政事业单位国有资产管理办法》《宜宾市市级行政事业单位国有资产管理实施办法》等一系列制度办法，提高思想认识。二是制定《宜宾市残疾人联合会固定资产管理办法》。开展资产盘点工作。三是严抓现金管理，确保账实一致。四是修订《市残联差旅费管理办法》，《市残联厉行节约八条措施》。清退相关人员应承担的用车费用250元，并于2025年9月25日全额上缴国库。

（10）关于执行政府采购规定不严，存在廉洁风险。

整改情况:一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《四川省财政厅关于规范和加强政府采购框架协议采购管理工作的通知》等相关法律法规。二是明确专人负责采购工作，完善档案管理。三是整改不合规项目，完成新物业服务项目采购工作。

4.在“党组织和党员干部队伍建设弱化”方面

（11）关于执行“三重一大”决策制度不够严格。

整改情况：一是修订《市残联“三重一大”事项集体决策制度（修订）》，明确会前充分酝酿的要求。二是组织学习《中国共产党党组工作条例》，着重重申“三重一大”事项必须遵循“先议后行”的原则。自巡察反馈以来，市残联党组未再出现“先干后议”的问题。

（12）关于未严格落实党内政治生活。

整改情况：一是组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。二是修订《市残联干部谈心谈话办法（修订）》，规范谈话流程。三是完善《市残联机关党建三级五岗责任清单》，明确职能职责，推动机关党支部规范化建设，确保党内政治生活严格有序开展。

（13）关于党组织战斗堡垒作用发挥不够。

整改情况：一是对2名提交了入党申请书的同志定期跟踪培养，并对相关材料规范化存档。二是对两个协会建立党支部事宜开展指导。7月25日收到市社会组织综合委员会对市残疾人事业促进会党支部成立的批复，市肢协党支部批复正按流程推进。

（14）关于党费收缴使用不规范。

整改情况：一是专题学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《市残联党建经费管理办法》等文件。从思想源头上为规范党费管理奠定基础。二是规范党费收缴，加强流程管理。三是学习工会新规，明确工会慰问品发放的具体范围、标准和规范程序，杜绝违规使用党建经费购买非必要物品以及向非困难退休党员发放节日慰问金等不当行为。

5.在“履行巡察整改主体责任不到位、巡察反馈问题整改不彻底”方面

（15）关于上轮巡察反馈其中10个未完成整改，6个整改不彻底。

整改情况：一是党组书记切实扛起第一责任人职责，将党纪教育融入日常会议，坚持逢会必讲党纪。二是在全市开展“爱星工程”关爱残疾儿童等公益项目募捐活动，目前400余家单位及个人累计捐赠资金320 余万元。争取各级资金1605.5万元，推动残疾人文体服务纳入宜宾市2025年“宜美家园·共同创造”十大惠民行动，全市5万余人次残疾人参与。准入2家非公立残疾儿童康复救助定点机构。开展残疾儿童“医康教”融合一体化项目，共开办融合教育班8个，接纳残疾学生120名。建设“时代系”辅助性就业基地9个，实现200余名重度残疾人在家门口就业。三是以支委会、党支部为组织单元，深入研读《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。开展多形式党员教育活动：组织党员参观廉洁教育基地，督促党员按时交党费，在支部主题党日活动中重温入党誓词，观看爱国主义电影，班子讲专题廉政党课。四是严格按照“三会一课”要求开展支部工作。规范化开展专题民主生活会。五是组织学习《机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》。委托专业机构对每年形成和收集的档案进行数字化处理。六是“十四五”期间共组建11支无障碍环境建设督导员队，累计开展28次督导活动，协调解决110个问题。七是积极将无障碍设施建设纳入全国2025年城市更新行动整体方案。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，还有7个问题正在持续深化整改。

1.在“推动残疾人共同富裕差距大”方面

（1）关于对残疾人收入情况底数不清。

整改情况：一是通过比选程序确定专业机构开展宜宾市2024—2025年残疾人家庭人均年增长抽样调查工作。二是安排专门经费，推动调查落地。

（2）关于残疾人相对稳定就业人数较少。

整改情况：一是正式启用市残疾人就业服务大厅。二是推进县级事业单位安置任务整改。截至目前，其中5家单位已完成整改，剩余1家正在推进中。三是组织专场招聘会，依托残促会、助残公益联盟等社会力量走访动员用人单位开发适残岗位。常态化组织残疾人参加校园招聘、人社局组织的招聘会等。四是推动建设集服务、展示、孵化于一体的“宜宾市残疾人就业创业中心”。

2.在“残疾人事务存在薄弱环节”方面

（3）关于对残疾人托养服务监督缺失。

整改情况：一是开展托养服务专项清理及整改，抽查县（区）托养服务情况，指导县（区）残联抓实托养服务。二是将服务效果不好的托养服务机构列入黑名单，不得参加托养项目招投标。根据服务效果扣减服务费，情节严重、涉案资金大的问题线索移交公安机关。

（4）关于政策宣传、文化惠残成效不显。

整改情况：一是拓宽宣传渠道，加大政策普法力度。二是丰富文体活动形式。三是提高微信公众号质效和“宜宾手语视界”栏目知晓率。四是积极推进特教建设。

（5）关于残疾儿童康复机构建设不力。

整改情况:一是正式启用“残疾儿童康复救助精准管理平台”，为康复机构的规范化管理提供了有力支撑。二是准入民营机构参与残疾儿童康复，拓展服务资源，助力提升整体康复服务能力。三是印发15000份残疾儿童康复救助政策资料并分发到村到组到户，开展康复救助调查和监护人座谈会，邀请专家讲解康复知识提高康复救助政策知晓度。四是兴文县人民政府将残疾人托养（康复）中心项目和县中医院医养结合改建项目整合实施推进，调整了康复中心地点。目前，代建业主各项工程正有序推进，已完成约50%的工程量。

（6）关于残疾人专职干部比例不达标。

整改情况:按计划推进招聘工作，预计2026年3月完成整改。

3.在“党组织和党员干部队伍建设弱化”方面

（7）关于组织人事工作不够严谨规范。

整改进度：一是制定市残联干部调整动议方案（参考）模板，避免动议理由雷同。组织学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案任前审核手册》等政策规定。由专人负责记录党组会每位党组成员的讨论发言和表决意见，并明确列席人员不得作表态发言。二是由在编在职人员从事人事工作。补充相关人员档案缺失材料。重新开展相关人员档案专审认定，拟于2025年12月底前报党组审议通过后存入人事档案中。三是推进干部轮岗交流工作。

二、下一步全面推进整改计划

目前巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市残联党组将进一步增强政治意识，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施推动问题整改到位，持续巩固提升巡察整改成果，全力推动全市残疾人事业高质量发展。

（一）进一步提高思想认识。切实增强责任感使命感紧迫感，把巡察整改作为一项重大政治任务持续抓紧抓实。领导班子坚持以上率下，始终扛牢巡察整改主体责任；主要负责同志坚决履行第一责任人职责，严字当头、一严到底；班子其他成员严格履行“一岗双责”，确保分管领域整改任务落到实处。

（二）进一步抓好问题整改。牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚决克服“过关”心态，对已完成整改任务的，长期坚持，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，持续推进，直至完全整改到位，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。

（三）进一步健全长效机制。坚持举一反三，在抓好具体问题整改的同时，深入查找问题根源，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，持续巩固深化巡察整改的阶段性成效尤其是制度成果。并根据新形势、新任务持续健全完善各类规章制度。通过构建长效机制，巩固深化巡察整改成果，推动残疾人工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8223739；邮政信箱644000；电子邮箱497786408@qq.com。

                         中共宜宾市残疾人联合会党组

                            2025年12月19日